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  在安顺经开区的大街小巷，分布着9800余个窨井盖。它们曾经是城市治理中的“老大难”—数量不清、权属不清、状态不清，“一个井盖几家人管”，出了问题往往互相推诿。如今，每一个窨井盖都有了自己的“身份档案”和“电子户口”。这场从“脚下隐患”到“脚下安全”的转变，源于一份份看似普通的档案。

  小井盖系着大民生，细节彰显城市管理上的水准。窨井盖虽小，却是城市治理中出了名的难题。排水、排污、电力、通信、燃气……井盖下面管线密布，涉及几十家产权单位。一个井盖破损了，先要搞清是哪家单位的，再层层反映，处置效率难以保障。2022年，安顺市将窨井盖安全风险隐患治理列入市委、市人民政府十件实事，市住建局联合相关的单位制定工作方案，组织并且开展了窨井盖安全风险隐患排查整治，全年处理城市窨井盖安全风险隐患问题139个。

  正是在这样的背景下，2022年10月，安顺经开区下定决心：集中三个月时间，给全区窨井盖来一次“大普查”，为每一个窨井盖办理“身份档案”。据前期摸排统计，全区主城区共有窨井盖9800余个。这些井盖分布在几十条道路上，涉及排水、排污、电力、通信、燃气等几十家产权单位。长期以来，谁也说不清哪个井盖归谁管、状态如何——这9800余个窨井盖，就是9800余个“沉默的隐患”。

  这场“大普查”的核心理念很朴素：像管理户籍一样管理窨井盖。按照“谁使用、谁负责”的原则，经开区召集区内各相关的单位及强弱电管线企业召开专题会，明确编码范围、测绘方式、建档内容和建档标准。采取“井盖+档案+二维码”的方式，对辖区内设置在城市道路、居民小区、办公区域、公共绿地、公园广场等公共场所的窨井盖设施，开展全覆盖式编码普查。

  这不是一次简单的“数数”，而是一次精细化的档案采集。工作人员逐一详细记录每一个窨井盖的地理位置、实景图片、材质形状、尺寸规格、设计承载力、生产厂商及合格证、初装日期、破损更换记录、责任单位和负责人员、定期状态检测处置情况等信息。最终，经过逐街逐巷普查，全区摸排统计的9800余个窨井盖全部完成测绘登记赋码，做到“一盖一编号，一井一档案”，并同步建立了“电子户口”。一位参与普查的街道干部感慨：“干了这么多年城市管理，头一回把家底摸得这么清楚。”

  2021年7月6日，习对档案工作作出重要批示，明白准确地提出“四个好”“两个服务”的目标任务。对于基层而言，“服务好人民群众正是档案工作最朴素也是最根本的价值追求”。安顺市经开区没有止步于为窨井盖建一份纸质档案。在专项工程推进过程中，经开区始终把档案工作作为重要的基础性保障工作来抓，按照全流程“同部署、同实施、同建档、同赋码、同验收”的要求，边编码、边记录，边采集、边建档，边归档、边应用，确保档案资料的完整、准确和数据安全。

  更大的变化在“用”上。经开区积极引入窨井盖档案数据管理系统，以专项工程普查数据成果为基础，把窨井盖档案信息同步录入信息系统，制作标准规范的二维码标识牌，让所有窨井盖在建立“身份档案”之外还拥有了属于自己的“电子户口”。市民及维护人员扫描二维码后，即可对问题窨井盖进行事前上报、事中定位，处置完毕后还能查询结果，形成了“发现—上报—定位—处置—反馈”的完整闭环。

  一个需要我们来关注的细节是：2022年11月，完成金竹街、蓝靛街等30条路约3800个窨井盖的测绘定位及台账登记；到12月中旬，已完成50条路约6800个窨井盖的档案组建、信息录入及二维码安装工作。短短一个月，进度近乎翻倍，档案工作者奔走在每一条街巷之间，为一处处窨井盖逐一建档赋码。

  以2021年重要批示为起点，五年来，档案工作正在从“保管历史”向“服务当下”深刻转变。这份转变，不仅写在2026年新修订施行的《贵州省档案条例》里——新增“档案信息化建设”专章，为档案数字化转型提供了法治保障，更写在安顺经开区每一条街巷的日常里。

  建档赋码之后，关键在“用”。窨井盖有了“电子户口”，巡查维护有了“眼睛”。依托二维码和GIS技术，经开区建立了窨井盖设施巡查和维护长效机制，做到档案数据的动态更新。网格员在日常巡查中察觉缺陷井盖，只需扫描二维码，破损位置、权属单位、历史更换记录一目了然，信息实时推送到责任单位，实现了从“被动应对”到“主动发现”的转变。

  如果说建档是为窨井盖办理“身份证”，那么动态管档就是为这张“身份证”一直更新“健康记录”。更换过几次巡检、上一次巡检是何时、承载力是不是有变化——这些档案信息持续更新，让每一处窨井盖的状态都可追溯、可查询、可预警。据城管部门反馈，档案赋码体系运行以来，井盖问题处置周期明显缩短。

  从静态建档到动态管档，从被动保管到主动服务——档案工作的温度，正在这座城市的每一条街巷中悄然生长。它不在库房的温度计上，而在一处处窨井盖被及时修复后市民安心的脚步里。

  如今走在安顺经开区的街道上，每一个窨井盖上都能看到崭新的二维码标识牌。掏出手机扫一扫，屏幕上立刻弹出这口井的编号、材质、责任单位和上一次巡检日期。一块窨井盖，不过方寸之间；一份身份档案，不过是几页纸、一组数据。但9800余份这样的档案汇集在一起，就编织成了一张看不见的“安全网”。

  更让人感慨的是，这座城市每天都在发生着润物无声的变化。从曾经“一个井盖几家人管”的治理困境，到如今“扫一扫就知谁家的精细管理”。从2022年专项治理处理139个安全风险隐患问题，到2026年新修订的《贵州省档案条例》以法治固化改革成果——一块会“说话”的窨井盖，一份有“温度”的档案，正是档案工作“更好地服务人民群众”最真实、最质朴的注脚。

  9800份窨井盖档案的实践生动证明：档案的力量，不在库房的温度计上，而在群众的口碑里；不在档案盒的标签上，而在每一个市民“脚下安全”的踏实感中。